時隔十年，中央城市工作會議再度召開。對比十年前56.1%的城鎮(zhèn)化率，我國建筑業(yè)在快速城鎮(zhèn)化期間實(shí)現(xiàn)了高速增長。然而，在我國城鎮(zhèn)化率已達(dá)67%、城市發(fā)展從大規(guī)模增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的新階段，建筑業(yè)面臨的市場過度競爭、利潤持續(xù)走低、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題日益凸顯。同時，上游產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)市場中存在的資源配置失衡、市場機(jī)制扭曲等結(jié)構(gòu)性矛盾，也制約了建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。
為此，江蘇省建筑行業(yè)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）呼吁全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，弘揚(yáng)匠心精神，正視市場競爭中的深層困境，包括低價中標(biāo)、違法分包、墊資施工等頑疾；全行業(yè)亟需通過科技創(chuàng)新、管理升級和數(shù)字化轉(zhuǎn)型突破發(fā)展瓶頸，走出一條契合行業(yè)發(fā)展規(guī)律、企業(yè)自身特色的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。
一、堅(jiān)持公平競爭，反對低價競標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)
“最低價中標(biāo)”機(jī)制仍廣泛存在于各類工程項(xiàng)目。許多建筑企業(yè)反映投標(biāo)價格低于成本的現(xiàn)象屢見不鮮，不少項(xiàng)目出現(xiàn)低于成本價20%甚至30%以上的極端報價。這類行為往往伴隨圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)操作，嚴(yán)重擾亂市場秩序，擠壓企業(yè)合理利潤，阻礙技術(shù)研發(fā)與人才投入，導(dǎo)致行業(yè)競爭格局陷入“低價低質(zhì)-低利潤-低創(chuàng)新”的惡性循環(huán)。
協(xié)會呼吁全行業(yè)共同推動建立更加科學(xué)、綜合的評價機(jī)制，逐步摒棄“唯價格論”，真正落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。建筑企業(yè)應(yīng)自覺抵制非理性低價競爭，強(qiáng)化行業(yè)自律，將競爭焦點(diǎn)從“價格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向以技術(shù)創(chuàng)新、工程品質(zhì)、企業(yè)信用和綠色建造為核心的價值創(chuàng)造。鼓勵廣泛采用電子招投標(biāo)、大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管等手段，對異常低價中標(biāo)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，并探索建立價格與誠信掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。
二、堅(jiān)持守法經(jīng)營，反對轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包
轉(zhuǎn)包、掛靠（資質(zhì)出借）及違法分包行為不僅顯著推高工程質(zhì)量與安全風(fēng)險，而且嚴(yán)重破壞建筑市場公平競爭。數(shù)據(jù)顯示，在近年專項(xiàng)治理中，此類案件占比超過25%，且違規(guī)方式日趨隱蔽。易造成項(xiàng)目管理鏈條斷裂、責(zé)任主體虛化，引發(fā)安全事故，同時也損害守法企業(yè)利益，扭曲行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。
協(xié)會呼吁建筑企業(yè)加強(qiáng)自身約束，堅(jiān)決杜絕資質(zhì)出借行為，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目全過程管控，逐步構(gòu)建以自營能力為核心、以專業(yè)特色為優(yōu)勢的市場競爭力。推薦利用物聯(lián)網(wǎng)、人臉識別等技術(shù)手段全面落實(shí)關(guān)鍵崗位人員現(xiàn)場履職管理，杜絕“人證分離”。行業(yè)協(xié)會應(yīng)進(jìn)一步完善行業(yè)自律公約，建立黑名單制度與聯(lián)合懲戒機(jī)制。
三、堅(jiān)持誠信履約，反對墊資施工、拖欠款項(xiàng)
調(diào)查顯示，建筑企業(yè)平均應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)天數(shù)已突破400天，部分企業(yè)應(yīng)收賬款占營業(yè)收入的比例超過80%，普遍面臨流動資金緊張與融資成本高企的雙重壓力?？铐?xiàng)回收難導(dǎo)致“工抵房”現(xiàn)象激增，企業(yè)在房屋購入與再次銷售環(huán)節(jié)承受額外稅負(fù)。2023年以來全國超萬家建筑企業(yè)注銷，同比大幅增長，其背后多數(shù)與工程款拖欠、資金鏈斷裂直接相關(guān)。
協(xié)會呼吁建筑企業(yè)增強(qiáng)風(fēng)險意識，優(yōu)選信用良好的業(yè)主與項(xiàng)目，強(qiáng)化合同全周期管理，在合同中明確支付節(jié)點(diǎn)與違約責(zé)任，及時主張合法權(quán)益。強(qiáng)化工程款支付擔(dān)保、施工過程結(jié)算的剛性執(zhí)行，規(guī)范“工抵房”管理，拓寬付款渠道，遏制債務(wù)鏈蔓延。企業(yè)應(yīng)逐步減少對墊資施工的路徑依賴，增強(qiáng)法律維權(quán)能力，善用調(diào)解、仲裁和訴訟等渠道解決欠款問題。
四、堅(jiān)持質(zhì)量為本，反對偷工減料、搶工趕期
在低價中標(biāo)和壓縮工期等壓力下，部分項(xiàng)目為追求利潤和進(jìn)度，采取偷工減料、簡化工藝、省略必要檢測與養(yǎng)護(hù)等手段，嚴(yán)重違背施工客觀規(guī)律，損害工程耐久性與安全性，導(dǎo)致“樓歪歪”“路脆脆”等質(zhì)量問題，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)信譽(yù)和行業(yè)形象。
協(xié)會呼吁建筑企業(yè)堅(jiān)守“質(zhì)量生命線”，大力弘揚(yáng)工匠精神，完善全過程質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制，積極利用數(shù)字化手段強(qiáng)化對隱蔽工程和關(guān)鍵工序的控制。杜絕盲目趕工、降低標(biāo)準(zhǔn)行為，科學(xué)合理確定工期與造價。行業(yè)協(xié)會可對優(yōu)質(zhì)工程進(jìn)行正向激勵，并通過公開曝光、信用評價等方式懲戒質(zhì)量違規(guī)行為，建立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、劣質(zhì)受罰的市場機(jī)制，使企業(yè)形成“一處失信、處處受限”的自覺。
五、堅(jiān)持以人為本，反對忽視培訓(xùn)、違章作業(yè)
建筑業(yè)長期面臨產(chǎn)業(yè)工人青黃不接、整體技能素質(zhì)偏低的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，行業(yè)內(nèi)50歲以上一線工人占比超過45%，而35歲以下青年工人不足15%，招工難、老齡化、技能弱等問題突出。尤其值得注意的是，建筑工人技能提升缺乏經(jīng)濟(jì)回報和社會認(rèn)同，導(dǎo)致其學(xué)習(xí)動力不足，進(jìn)一步加劇了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與能力之間的失衡。很多建筑企業(yè)重使用、輕培訓(xùn)，大量雇用未經(jīng)系統(tǒng)培訓(xùn)的臨時工，不僅影響工程質(zhì)量安全，也阻礙行業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
協(xié)會呼吁建筑企業(yè)真正將人才作為核心資產(chǎn)，加大安全與技能培訓(xùn)投入，建立系統(tǒng)化、常態(tài)化的培養(yǎng)體系，并通過完善技能等級與薪酬掛鉤機(jī)制、增強(qiáng)職業(yè)技能的社會認(rèn)可，激發(fā)工人主動提升的內(nèi)在動力。同時，應(yīng)積極推行人性化管理，改善作業(yè)條件與生活保障，增強(qiáng)工人的歸屬感與職業(yè)認(rèn)同。行業(yè)協(xié)會要推進(jìn)企業(yè)、院校協(xié)同，加快構(gòu)建現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，提升職業(yè)榮譽(yù)感與社會地位，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲備堅(jiān)實(shí)人力資本。
六、堅(jiān)持政企協(xié)同，破除制度壁壘，共促轉(zhuǎn)型升級
建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級是系統(tǒng)工程、長期工程，仍面臨政策執(zhí)行不到位、標(biāo)準(zhǔn)體系不銜接、市場準(zhǔn)入隱性壁壘多等障礙。新型建造方式所需的計價規(guī)則、招投標(biāo)政策及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚不完善，針對城市更新、智能建造、綠色建筑等領(lǐng)域的激勵政策仍缺乏實(shí)效，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新投入周期長、風(fēng)險高，最終即便獲得創(chuàng)新成果，也因成本高，很難獲得相應(yīng)回報，也難以在現(xiàn)行工程造價體系中充分體現(xiàn)。這嚴(yán)重制約了企業(yè)的創(chuàng)新動力，影響了轉(zhuǎn)型升級的整體進(jìn)程。
協(xié)會呼吁行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮政府與企業(yè)的橋梁作用，加快制定高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推廣優(yōu)秀實(shí)踐案例，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。建筑企業(yè)應(yīng)堅(jiān)定轉(zhuǎn)型決心，加強(qiáng)科技與人才投入，加快對接國際標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展新型建造方式和現(xiàn)代化組織模式，構(gòu)建涵蓋EPC、BIM、裝配式及智能建造的先進(jìn)技術(shù)體系與應(yīng)用生態(tài)，全面提升國際化競爭能力與風(fēng)險抵御能力。鼓勵全行業(yè)共同突破傳統(tǒng)路徑依賴，積極推進(jìn)管理變革與業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新投入的體制機(jī)制保障，協(xié)同推動政策環(huán)境與市場機(jī)制持續(xù)優(yōu)化。
破解建筑業(yè)“內(nèi)卷”非一日之功，需要企業(yè)、協(xié)會與各方持續(xù)共同努力，從制度、技術(shù)、管理、人才多維度系統(tǒng)推進(jìn)。在行業(yè)承壓轉(zhuǎn)型、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，我們更應(yīng)摒棄短視思維和行為，回歸質(zhì)量根本、重塑工匠精神，共同構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量優(yōu)先、匠心引領(lǐng)的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)體系，攜手創(chuàng)造行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的新未來。 （江蘇省建筑行業(yè)協(xié)會）
第A16版：2025ENR/建筑時報
